การยอมรับใบรับรองฮาลาลจากต่างประเทศโดย BPJPH: การใช้ใบรับรองที่คุณมีอยู่แล้ว

ห่วงโซ่ทางกฎหมาย ในสามขั้นตอน

กฎหมายการรับประกันผลิตภัณฑ์ฮาลาลของอินโดนีเซีย (UU 33/2014) กำหนดหลักการ คือผลิตภัณฑ์ที่ได้รับการรับรองโดยหน่วยงานต่างประเทศภายใต้ข้อตกลงการยอมรับไม่ต้องมีใบรับรองฮาลาลอินโดนีเซียใหม่ (Pasal 47(2)) แต่ใบรับรองต่างประเทศนั้นยังคงต้องขึ้นทะเบียนกับ BPJPH ก่อนที่ผลิตภัณฑ์จะหมุนเวียนในอินโดนีเซีย (Pasal 47(3)) และการไม่ขึ้นทะเบียนจะนำไปสู่บทลงโทษถอนออกจากการหมุนเวียนแบบเดียวกับการไม่มีใบรับรองเลย (Pasal 48(1))

PP 42/2024 (ซึ่งแทนที่ PP 39/2021 ฉบับก่อนหน้าอย่างสมบูรณ์ ควรถือว่าการอ้างอิงถึง PP 39/2021 ใด ๆ ล้าสมัยแล้ว) กำหนดกลไกไว้ในบทที่ X, Pasal 145-154 คือหน่วยงานต่างประเทศได้รับการยอมรับอย่างไร เมื่อใดที่ต้องใช้การรับรองโดยตรงจาก BPJPH แทน และการขึ้นทะเบียนทำงานอย่างไร ขั้นตอนปฏิบัติการปัจจุบันอยู่หนึ่งระดับต่ำกว่านั้น ใน BPJPH Head Decision 221/2025 มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 15 ธันวาคม 2025 ซึ่งแทนที่คำสั่งฉบับก่อนหน้าคือ 90/2023 รายการเอกสารเฉพาะและค่าธรรมเนียมด้านล่างมาจากคำสั่งนี้

ประเด็นเชิงโครงสร้างที่ควรเข้าใจไว้ คืออินโดนีเซียนำเสนอเรื่องนี้เป็นการยอมรับซึ่งกันและกัน แต่ในเนื้อแท้แล้ว BPJPH รับรองหน่วยงานต่างประเทศเทียบกับมาตรฐานฮาลาลของอินโดนีเซียเอง ไม่ใช่ในทางกลับกัน ไม่มีข้อผูกพันใดที่อินโดนีเซียต้องยอมรับระบบของประเทศคู่ค้าทั้งหมด แต่ละหน่วยงานจะถูกประเมินและรับเข้าสู่ระบบของอินโดนีเซียตามเงื่อนไขของอินโดนีเซียเอง

การยอมรับให้ตามขอบเขต และหน่วยงานส่วนใหญ่ไม่มีทุกขอบเขต

ณ เวลาที่เขียนนี้ BPJPH ยอมรับหน่วยงานฮาลาลต่างประเทศ 115 แห่งจากประมาณ 39 ประเทศ ตรวจสอบโดยตรงกับทะเบียนออนไลน์ของ BPJPH แต่การยอมรับไม่ใช่การตอบตกลงแบบเหมารวม แต่ละหน่วยงานได้รับการอนุมัติสำหรับขอบเขตเฉพาะจาก 15 หมวดหมู่ที่เป็นไปได้ (อาหาร เครื่องดื่ม เครื่องสำอาง ผลิตภัณฑ์เคมี และขอบเขตบริการอีกห้าแบบซึ่งรวมถึงการเชือด) และจำนวนขอบเขตที่หน่วยงานหนึ่งจะมีได้ถูกจำกัดด้วยจำนวนผู้ตรวจสอบที่ได้รับการรับรองที่หน่วยงานนั้นมี

การเชือดคือขอบเขตที่ทำให้ผู้ส่งออกเนื้อสัตว์และสัตว์ปีกติดกับดัก มีเพียง 42 จาก 115 หน่วยงานที่ได้รับการรับรองเท่านั้นที่มีขอบเขตด้านการเชือด และ 19 จาก 39 ประเทศที่ได้รับการรับรองไม่มีหน่วยงานที่รองรับการเชือดเลย ตัวอย่างเช่น JAKIM ของมาเลเซียได้รับการรับรองสำหรับ 10 ขอบเขตแต่ไม่รวมการเชือด เช่นเดียวกับ CICOT ของไทยและ HCA ของเวียดนาม หากคุณส่งออกเนื้อสัตว์หรือสัตว์ปีก การตรวจสอบว่าผู้รับรองของคุณมีขอบเขตการเชือดโดยเฉพาะไม่ใช่ความรอบคอบทางเลือก แต่เป็นสิ่งแรกที่ต้องตรวจสอบ

ประเทศผู้ผลิตก็สำคัญเช่นกัน การยอมรับครอบคลุมเฉพาะผลิตภัณฑ์ที่ผลิตในประเทศของหน่วยงานรับรองนั้นเองเท่านั้น หน่วยงานที่ตั้งอยู่ในประเทศหนึ่งไม่สามารถรับรองผลิตภัณฑ์ที่ผลิตในประเทศที่สามเพื่อวัตถุประสงค์การยอมรับในอินโดนีเซียได้ แม้จะเป็นผู้ตรวจสอบก็ตาม

ตลาดที่มีการระบุชื่อบางแห่งเป็นอย่างไร

ออสเตรเลียมี 13 หน่วยงานในทะเบียนของ BPJPH แต่ผู้ส่งออกเนื้อสัตว์ของออสเตรเลียต้องตรวจสอบเพิ่มอีกขั้นหนึ่ง คือรายชื่อ AGAHP ของรัฐบาลออสเตรเลียเองสำหรับผู้รับรองฮาลาลที่ได้รับอนุมัติสำหรับการส่งออกเนื้อสัตว์ เทียบกับการอนุมัติเฉพาะสำหรับอินโดนีเซีย มีเพียง 11 หน่วยงานเท่านั้นที่ผ่านคุณสมบัติทั้งสองด้าน คือได้รับการรับรองจาก BPJPH สำหรับการเชือดและได้รับการอนุมัติจาก AGAHP แยกต่างหากสำหรับตลาดอินโดนีเซีย หน่วยงานหนึ่งที่ BPJPH รับรองมีขอบเขตด้านการเชือดแต่ไม่ใช่ผู้ส่งออกที่ได้รับอนุมัติจาก AGAHP เลย จึงไม่สามารถรับรองเนื้อส่งออกของออสเตรเลียได้ ไม่ว่าสถานะ BPJPH จะเป็นอย่างไร

สหรัฐอเมริกามีหน่วยงานที่ได้รับการรับรองเพียง 5 แห่งพอดี คือ American Halal Foundation, Halal Transactions of Omaha, IFANCA, Islamic Services of America และ ISWA สี่แห่งมีขอบเขตด้านการเชือด IFANCA ไม่มี บราซิลมี 3 หน่วยงาน (CDIAL, FAMBRAS, SIILHALAL) ทั้งหมดมีการเชือด นิวซีแลนด์มี 3 หน่วยงาน ก็มีการเชือดทั้งหมดเช่นกัน MUIS ของสิงคโปร์เป็นหน่วยงานเดียวที่ได้รับการรับรองครบทั้ง 15 ขอบเขต

ควรตรวจสอบผู้รับรองและขอบเขตเฉพาะของคุณกับทะเบียนออนไลน์ของ BPJPH แทนที่จะพึ่งพาสมมติฐานระดับประเทศทั่วไป ช่องว่างข้างต้นเป็นรายละเอียดประเภทที่ง่ายต่อการมองข้ามจนกว่าผู้นำเข้าจะขอหมายเลขทะเบียนที่ใบรับรองของคุณไม่สามารถให้ได้

การขึ้นทะเบียนใช้งานจริงอย่างไร

การขึ้นทะเบียนดำเนินการโดยผู้นำเข้าชาวอินโดนีเซียของคุณหรือตัวแทนอินโดนีเซียอย่างเป็นทางการ ไม่ใช่โดยผู้ผลิตต่างประเทศโดยตรง และหมายเลขทะเบียนที่ได้จะเป็นของผู้นำเข้ารายนั้น หากคุณขายผ่านผู้นำเข้าชาวอินโดนีเซียสองรายที่แตกต่างกัน แต่ละรายต้องขึ้นทะเบียนแยกกัน แม้จะเป็นผลิตภัณฑ์เดียวกันภายใต้ใบรับรองเดียวกัน

ชุดเอกสาร (ตาม Decision 221/2025) ได้แก่ จดหมายคำร้อง จดหมายแต่งตั้งจากบริษัทผู้ส่งออก ทะเบียนธุรกิจอินโดนีเซียของผู้นำเข้า (NIB) สำเนาใบรับรองฮาลาลต่างประเทศ รายการสินค้าพร้อมรหัส HS 8 หลัก และข้อมูลคลังสินค้าที่จะจัดเก็บสินค้า เอกสารที่ไม่ใช่ภาษาอังกฤษต้องแปลเป็นภาษาอังกฤษ ค่าธรรมเนียมการขึ้นทะเบียนคือ Rp 800,000 ต่อใบรับรองต่อการยื่นแบบตายตัว ข้อกำหนดหนึ่งที่ถูกยกเลิกไปคือ apostille หรือ legalisation ของใบรับรองต่างประเทศไม่จำเป็นอีกต่อไปภายใต้คำสั่งฉบับปัจจุบัน ซึ่งเป็นการลดขั้นตอนที่แท้จริงจากกระบวนการเดิม

อายุการใช้งานยึดตามวันที่หมดอายุก่อน ระหว่างใบรับรองต่างประเทศต้นทางของคุณ หรือระยะเวลาการยอมรับจาก BPJPH ไปยังหน่วยงานรับรองนั้นเอง การต่ออายุเปิดให้ทำได้ 60 วันทำการก่อนหมดอายุ หากพลาดช่วงเวลานั้น คุณจะต้องยื่นคำร้องใหม่สำหรับหมายเลขทะเบียนใหม่แทนการต่ออายุแบบง่าย ซึ่งสำคัญต่อการวางแผนเกี่ยวกับหมายเลขทะเบียนใด ๆ ที่พิมพ์บนบรรจุภัณฑ์

หากผู้รับรองของคุณไม่ได้รับการยอมรับ หรือไม่มีขอบเขตที่ถูกต้อง

มีสามสถานการณ์ที่ผลักดันให้คุณต้องรับรองโดยตรงกับ BPJPH แทนการขึ้นทะเบียน คือไม่มีหน่วยงานที่ได้รับการยอมรับในประเทศของคุณ หน่วยงานที่ได้รับการยอมรับของคุณไม่มีขอบเขตที่ผลิตภัณฑ์ของคุณต้องการ หรือคุณเพียงแค่เลือกที่จะรับรองโดยตรง กระบวนการนี้ดำเนินผ่านหน่วยงานตรวจสอบของอินโดนีเซีย (เรียกว่า "LPH Utama") โดยผู้ส่งออกรับผิดชอบค่าเดินทางระหว่างประเทศของผู้ตรวจสอบสำหรับการตรวจสอบ ณ สถานที่ตามที่กำหนด และค่าธรรมเนียมการรับรองพื้นฐาน Rp 12,500,000 ต่อใบรับรอง

ข้อได้เปรียบเดียวที่ควรรู้คือ ใบรับรอง BPJPH ที่ได้มาด้วยวิธีนี้ไม่หมดอายุแบบเดียวกับใบรับรองต่างประเทศที่ขึ้นทะเบียนไว้ แต่จะคงใช้ได้ไม่มีกำหนด เว้นแต่องค์ประกอบหรือกระบวนการของผลิตภัณฑ์คุณเปลี่ยนแปลง สำหรับสายผลิตภัณฑ์ที่มั่นคงและดำเนินมายาวนาน วิธีนี้อาจง่ายกว่าการติดตามรอบการต่ออายุใบรับรองต่างประเทศในที่สุด แม้ว่ากระบวนการเริ่มต้นจะหนักกว่าก็ตาม

การประกาศตนเอง (โครงการ SEHATI ที่ไม่มีค่าใช้จ่าย) ไม่สามารถใช้กับผลิตภัณฑ์นำเข้าได้ เนื่องจากออกแบบมาสำหรับสถานประกอบการผลิตในอินโดนีเซียเดียวและการตรวจสอบในสถานที่แบบต่อหน้า ซึ่งสินค้านำเข้าไม่มี

การเปลี่ยนแปลงที่กำลังดำเนินอยู่ซึ่งควรจับตาหากคุณส่งออกอาหารทะเล

คำสั่งขอบเขตของ BPJPH จะกำหนดให้ต้องมีการรับรองสำหรับอาหารทะเลแช่แข็ง ตากแห้ง และเค็มเป็นครั้งแรก ซึ่งจะทำให้ข้อยกเว้นปัจจุบันสำหรับสินค้าสดแคบลง ณ เวลาที่เขียนนี้ การบังคับใช้ยังอยู่ระหว่างรอกฎระเบียบเพิ่มเติมที่ยังไม่มีวันประกาศ ดังนั้นในทางปฏิบัติยังไม่มีอะไรเปลี่ยนแปลง แต่ควรติดตามไว้แทนที่จะสันนิษฐานว่าอาหารทะเลจะยังคงได้รับการยกเว้นอย่างกว้างขวางต่อไป

คู่มือนี้สรุปกรอบการยอมรับเพื่อการปฐมนิเทศเท่านั้น ไม่ใช่คำแนะนำทางกฎหมาย ทะเบียนของ BPJPH ขอบเขตที่ได้รับการอนุมัติ และรายชื่อหน่วยงานที่ได้รับการยอมรับสามารถเปลี่ยนแปลงได้ โปรดยืนยันขอบเขตปัจจุบันและความครอบคลุมประเทศของผู้รับรองเฉพาะของคุณโดยตรงกับทะเบียนของ BPJPH ก่อนพึ่งพาสำหรับการจัดส่ง