インドネシアのハラール認証:2026年10月17日から実際に義務化される内容

2026年10月1日の更新:8月以降の変更点

2026年8月5日の初回公開以降、米国農務省海外農業局(FAS)のGAIN報告書ID2026-0034(2026年9月14日)は、BPJPHが2026年10月17日の期限について書面による延長や緩和を行う予定はないとしていること、また10月17日より前の船荷証券日付の製品にも適用されることを報告しています。同報告書は、BPJPHの決定により認証が必要な範囲が狭まったこと、およびBPJPHの新しい規則二件についても述べています。以下の各節はこれに合わせて更新しました。本注記および以下の節でFASに帰属させている内容はすべて、BPJPHの発言を伝える同報告書に依拠しており、決定や規則のBPJPH原文は読むことができていません。

2026年10月17日に何が変わるのか

インドネシアのハラール製品保証法(UU 33/2014)およびその2024年施行規則(PP 42/2024)に基づき、インドネシア国内で流通・取引される製品(輸入品を含む)はハラール認証を取得しなければなりません。国内向けの食品・飲料・と畜製品はすでに2024年10月から認証が義務付けられており、今回終了する猶予期間は同じカテゴリーの輸入品に適用されるものです。

食肉、家禽、乳製品については、別の家畜法(UU 41/2014)に基づき既に義務化されています。今回の期限はこれらを新たに対象とするものではなく、既存の義務を強化するものです。2026年10月17日に新たに加わるのは、食品添加物や加工助剤を含む、加工食品・飲料というより広いカテゴリーです。

未加工品および最小限の加工品は、この範囲の外にあると報告されています。USDA FASによれば、BPJPH決定第301/2026号はハラール・ポジティブリストを更新し、植物由来の原料(大豆、トウモロコシ、リンゴ、アーモンド)、生乳と卵、最小限の加工(洗浄、皮むき、冷却、冷凍、カット、乾燥、塩漬けなど)にとどまる製品は認証が不要となりました。FASは、冷凍・塩蔵・乾燥の水産物や添加物のないドライフルーツも認証が不要になったと理解しており、これは決定307/2025号が示していた内容を覆すものです。加工品は、対象外の原料から作られたものも含め引き続き認証が必要で、輸入者は工程フロー、成分構成、分析証明書の提出を求められる場合があります。決定の原文は読めていません。法令データベースの掲載情報では、同決定は2026年8月30日付、施行は2027年2月28日とされていますが、BPJPHの原文ではどちらの日付も確認できませんでした。10月の出荷でこの適用除外に頼る前に、施行日と、別法が既に対象としている乳製品への適用を確認してください。

ハラームな原材料(豚肉、アルコール)を使用した製品には限定的な適用除外があります。これらは引き続き輸入可能ですが、ハラール証明書ではなく「非ハラール」表示をラベルに付す必要があります。この適用除外は、ハラール対応が可能でありながら単に未認証である製品には及びません。今回の期限が対象とするのはまさにこうした製品です。

実際の執行方法 — 多くのガイダンスが誤解している部分

私たちはPP 42/2024の制裁章を直接確認しました。単なる認証未取得に対する税関での差し止め、押収、廃棄、再輸出といった規定はどこにも存在しません。執行の仕組みは行政的かつ市場流通後のもので、BPJPHが書面による警告を発行し、事業者には是正のための30日間の猶予が与えられ、それでも是正されない場合はBPJPHが製品の流通停止を命じます。これは事業者自身がBPJPHの監督下で60日以内に実施します。

これは食品輸入が実際にインドネシアの税関を通過する流れとも一致しています。加工食品に対するBPOMの荷口ごとの承認(SKI Post Border)は、通関後最大7日以内に発行されるものであり、事前に発行されるものではありません。輸入許可規則(Permendag 16/2025)や税関の輸出入禁止・制限品目の枠組みにも、ハラールに関する項目は一切存在しません。私たちが確認できた唯一の実際の執行事例(2025年4月、9件の加工食品から豚由来DNAが検出されたケース)でも、結果は市場流通停止命令であり、国境での差し止めではありませんでした。製品はラボの検査結果が出る前に既に小売店まで到達していました。

とはいえ、市場流通後だけでなく国境側の仕組みも構築されつつあります。BPJPHとインドネシアの検疫当局(Barantin)は2026年7月、輸入品のハラール表示についてサンプル抽出・ラボ検査を行う覚書(MoU)に署名しました。本稿執筆時点では、これはデータ共有とスポットチェックの枠組みであり、すべての貨物が通過しなければならない認証ゲートではありません。ただし注視すべき動きです。

より新しい二つの規則と通関に関する点です。BPJPHの原文ではなくFASの報告に基づきます。BPJPH規則第4/2026号(船積前検査、8月7日署名、2026年9月10日施行)は原産国での検査を求めるものですが、FASは、検査機関も手数料も未整備のため現時点では運用されていないと理解しており、BPJPHは検査を無作為に行うと説明しています。BPJPH規則第3/2026号は非ハラール製品の表示ルールを定め、すでに市場にある非ハラール製品には2027年7月23日までの猶予があります。FASはまた、輸入者がインドネシア国内でインドネシアのハラールロゴと登録番号を貼付することは引き続き可能であること、BPJPHが、税関は当該製品を通関させ、BPJPHが市場で表示を確認すると説明したこと、そしてBPJPHが現時点では食肉と乳製品以外の製品について認証を執行していないことを報告しています。

とはいえ、これによって期限が任意のものになるわけではありません。流通停止命令はインドネシアの輸入業者や販売代理店に、BPJPHによる公開発表とともに突きつけられ、失うのは当該荷口だけでなく取引関係や棚のポジションそのものです。ただし、実務上のリスクは「国境で差し止められる」というイメージとは異なります。是正のための猶予期間があるのであって、港での一発勝負の合否判定ではありません。

誰も解決していない未解決の論点

BPJPH自身の説明では、輸入品に関する期限は、輸出国との相互承認協力の完了を考慮したうえで、遅くとも2026年10月17日までに大臣が定めるものとされています。私たちは、輸入品についてこの日付を正式に確定する公表済みの文書を確認できませんでした。8月に確認した各国政府(オーストラリア、カナダ、タイ)のアドバイザリーはいずれも、2026年10月17日を確定日として扱っています。

実務的には、2026年10月17日を前提に準備を進めてください。BPJPHの長官は2026年6月に国会で、2026年10月の義務化に延期はないと述べており、FASは、BPJPHが書面による延長は行わないと口頭で述べたと報告しています。ただし、大臣による文書も、どちらの方向の書面による確認も、私たちはまだ確認できていません。この日付が貴社の製品にどう適用されるか、輸入業者に確認してください。

海外認証:認定機関は115機関、ただし登録は必須

自国の認証機関から既にハラール認証を取得している製品であれば、ゼロから始める必要はないかもしれません。BPJPHの最新の登録簿には、約39か国にわたる115の海外ハラール認証機関(LHLN)が掲載されており、これにはカナダのイスラム食品栄養協議会、ブラジルの3機関(CDIAL、FAMBRAS、SIILHALAL)、シンガポールのMUISなどが含まれます。

ただし、認定は自動的な利用可能性を意味するものではありません。海外の認証書は、インドネシアで製品が流通する前にBPJPHへの登録が必要であり、ラベルにはハラールマークとともに登録番号を表示する必要があります。登録簿では認証機関の適用範囲を必ず確認してください。掲載機関の中には一般食品カテゴリーには対応していてもと畜サービスには対応していないものもあり、食肉や家禽を輸出する場合はこの点が重要になります。