Chứng nhận halal Indonesia: điều gì thực sự bắt buộc từ ngày 17/10/2026

Cập nhật ngày 1/10/2026: những gì đã thay đổi kể từ tháng 8

Kể từ lần đăng đầu tiên ngày 5/8/2026, Cơ quan Nông nghiệp Đối ngoại Mỹ (FAS) thuộc USDA, trong báo cáo GAIN ID2026-0034 (14/9/2026), báo cáo rằng BPJPH cho biết không có kế hoạch ban hành văn bản gia hạn hay nới lỏng thời hạn 17/10/2026, và hàng có ngày vận đơn trước 17/10 vẫn phải tuân thủ. Báo cáo cũng nêu một quyết định của BPJPH đã thu hẹp phạm vi cần chứng nhận và mô tả hai quy chế mới hơn của BPJPH. Chúng tôi đã cập nhật các phần bên dưới cho khớp. Mọi nội dung trong ghi chú này và bên dưới được quy cho FAS đều dựa trên báo cáo đó, vốn chuyển lại phát biểu của BPJPH: chúng tôi chưa đọc được văn bản gốc của BPJPH về quyết định và các quy chế.

Điều gì thay đổi vào ngày 17/10/2026

Theo Luật Bảo đảm Sản phẩm Halal của Indonesia (UU 33/2014) và quy định hướng dẫn thi hành năm 2024 (PP 42/2024), sản phẩm nhập khẩu, lưu thông hoặc kinh doanh tại Indonesia phải có chứng nhận halal. Sản phẩm thực phẩm, đồ uống và sản phẩm giết mổ trong nước đã phải chứng nhận từ tháng 10/2024; giai đoạn sắp kết thúc hiện nay áp dụng cho cùng các danh mục đó đối với hàng nhập khẩu.

Thịt, gia cầm và sữa đã bắt buộc chứng nhận ngay từ bây giờ, theo luật chăn nuôi riêng (UU 41/2014). Hạn chót này không mới đưa các sản phẩm đó vào diện điều chỉnh, mà siết chặt điều đã được yêu cầu từ trước. Điểm mới vào ngày 17/10/2026 là danh mục rộng hơn gồm thực phẩm và đồ uống chế biến, kể cả phụ gia thực phẩm và chất hỗ trợ chế biến.

Sản phẩm thô và sản phẩm chỉ qua chế biến tối thiểu được báo cáo là nằm ngoài phạm vi đó. FAS thuộc USDA báo cáo rằng Quyết định BPJPH số 301/2026 cập nhật Danh mục Tích cực Halal, theo đó nguyên liệu thô có nguồn gốc thực vật (đậu nành, ngô, táo, hạnh nhân), sữa tươi và trứng, cùng các sản phẩm chỉ qua chế biến tối thiểu (rửa, gọt vỏ, làm lạnh, cấp đông, cắt, sấy khô, ướp muối và tương tự) không cần chứng nhận. FAS hiểu rằng thủy sản đông lạnh, ướp muối và khô, cũng như trái cây sấy không thêm thành phần, nay cũng không cần chứng nhận, đảo ngược nội dung Quyết định 307/2025. Sản phẩm đã chế biến vẫn cần chứng nhận, kể cả sản phẩm làm từ nguyên liệu thô được miễn, và nhà nhập khẩu có thể bị yêu cầu nộp sơ đồ quy trình, thành phần và giấy chứng nhận phân tích. Chúng tôi chưa đọc văn bản của quyết định. Một mục trong cơ sở dữ liệu pháp luật ghi quyết định ký ngày 30/8/2026 và có hiệu lực từ 28/2/2027, nhưng chúng tôi không xác nhận được cả hai ngày này từ văn bản của BPJPH. Hãy xác nhận ngày hiệu lực và cách áp dụng với sản phẩm sữa, vốn đã thuộc một luật riêng, trước khi dựa vào miễn trừ này cho lô hàng tháng 10.

Có một ngoại lệ hẹp hơn dành cho sản phẩm làm từ nguyên liệu haram (thịt lợn, cồn): các sản phẩm này vẫn được nhập khẩu nhưng phải ghi nhãn khai báo không halal, thay vì chứng nhận halal. Ngoại lệ này không áp dụng cho các sản phẩm vốn có thể đạt halal nhưng đơn giản là chưa được chứng nhận — đó chính là nhóm sản phẩm mà hạn chót này nhắm tới.

Cách thực thi trên thực tế — phần mà hầu hết hướng dẫn hiểu sai

Chúng tôi đã đọc trực tiếp chương chế tài của PP 42/2024. Không có bất kỳ điều khoản nào về phong tỏa hải quan, tịch thu, tiêu hủy hoặc tái xuất chỉ vì thiếu chứng nhận đơn thuần. Cơ chế này mang tính hành chính và hậu kiểm sau khi lưu thông: BPJPH ban hành cảnh báo bằng văn bản, doanh nghiệp có 30 ngày để khắc phục, và nếu không khắc phục được, BPJPH ra lệnh thu hồi sản phẩm khỏi lưu thông — do doanh nghiệp thực hiện trong vòng 60 ngày, dưới sự giám sát của BPJPH.

Điều này khớp với cách hàng thực phẩm nhập khẩu thực sự thông quan tại Indonesia: phê duyệt theo từng lô hàng của BPOM đối với thực phẩm chế biến (SKI Post Border) được nêu rõ là cấp trong vòng 7 ngày sau khi hàng được giải phóng khỏi hải quan, chứ không phải trước đó. Không có bất kỳ trường thông tin halal nào trong quy định giấy phép nhập khẩu (Permendag 16/2025) hay trong khung hàng hóa cấm và hạn chế của hải quan. Trường hợp thực thi duy nhất mà chúng tôi có thể xác minh — vụ việc tháng 4/2025 khi 9 sản phẩm thực phẩm chế biến bị phát hiện dương tính với DNA lợn — dẫn đến lệnh thu hồi khỏi thị trường, không phải tịch thu tại biên giới; các sản phẩm này đã đến bán lẻ trước khi có kết quả xét nghiệm.

Hai quy chế mới hơn và một điểm về hải quan, theo như FAS chuyển tải chứ không phải theo văn bản của BPJPH: Quy chế BPJPH số 4/2026 (kiểm tra trước khi giao hàng, ký ngày 7/8, có hiệu lực từ 10/9/2026) sẽ yêu cầu kiểm tra tại nước xuất xứ, nhưng FAS hiểu rằng quy chế chưa vận hành vì chưa có tổ chức kiểm tra và biểu phí, và BPJPH mô tả việc kiểm tra sẽ theo hình thức ngẫu nhiên. Quy chế BPJPH số 3/2026 đặt ra quy tắc ghi nhãn sản phẩm không halal, với thời gian ân hạn đến 23/7/2027 cho sản phẩm không halal đã có trên thị trường. FAS cũng báo cáo rằng nhà nhập khẩu vẫn có thể dán logo halal Indonesia và số đăng ký tại Indonesia, rằng BPJPH cho biết hải quan sẽ thông quan các sản phẩm đó còn BPJPH sẽ kiểm tra nhãn trên thị trường, và rằng hiện BPJPH chưa thực thi chứng nhận đối với các sản phẩm khác ngoài thịt và sữa.

Điều này không có nghĩa hạn chót là tùy chọn. Lệnh thu hồi sẽ giáng xuống nhà nhập khẩu hoặc nhà phân phối của bạn tại Indonesia kèm theo thông báo công khai của BPJPH, và nó ảnh hưởng đến quan hệ hợp tác cũng như vị trí trên kệ hàng, chứ không chỉ một lô hàng. Tuy nhiên, rủi ro vận hành khác với hình dung 'bị chặn tại biên giới': bạn có một khoảng thời gian khắc phục, không phải một thời điểm đạt/không đạt duy nhất tại cảng.

Câu hỏi còn bỏ ngỏ mà chưa ai giải quyết

Tài liệu giải thích của chính BPJPH nêu rằng hạn chót cho sản phẩm nhập khẩu phải do một bộ trưởng ấn định, chậm nhất vào ngày 17/10/2026, sau khi xem xét việc hoàn tất hợp tác công nhận lẫn nhau về chứng nhận halal với các nước xuất khẩu. Chúng tôi không tìm thấy văn bản nào đã công bố ấn định chính thức ngày này cho hàng nhập khẩu. Mọi khuyến nghị của chính phủ nước ngoài (Úc, Canada, Thái Lan) mà chúng tôi xem xét hồi tháng 8 đều coi ngày 17/10/2026 là chắc chắn.

Trên thực tế, hãy lập kế hoạch dựa trên ngày 17/10/2026. Người đứng đầu BPJPH đã nói trước quốc hội vào tháng 6/2026 rằng nghĩa vụ tháng 10/2026 sẽ không bị hoãn, và FAS báo cáo BPJPH cho biết bằng lời rằng sẽ không ban hành văn bản gia hạn. Chúng tôi vẫn chưa thấy văn bản của Bộ trưởng hay xác nhận bằng văn bản theo hướng nào, vì vậy hãy hỏi nhà nhập khẩu của bạn ngày này sẽ được áp dụng thế nào với sản phẩm của bạn.

Chứng nhận nước ngoài: 115 tổ chức được công nhận, nhưng vẫn cần đăng ký

Nếu sản phẩm của bạn đã có chứng nhận halal từ một tổ chức tại nước của bạn, bạn có thể không cần bắt đầu lại từ đầu. Danh mục trực tuyến của BPJPH liệt kê 115 tổ chức chứng nhận halal nước ngoài (LHLN) được công nhận tại khoảng 39 quốc gia, bao gồm Islamic Food and Nutrition Council of Canada, ba tổ chức của Brazil (CDIAL, FAMBRAS, SIILHALAL), và MUIS của Singapore.

Tuy nhiên, được công nhận không có nghĩa là được sử dụng ngay: chứng nhận nước ngoài vẫn phải đăng ký với BPJPH trước khi sản phẩm được lưu thông tại Indonesia, với số đăng ký bắt buộc ghi trên nhãn cùng với dấu halal. Kiểm tra phạm vi chính xác của tổ chức chứng nhận trên danh mục — một số tổ chức được liệt kê chỉ được phê duyệt cho các danh mục thực phẩm chung, không bao gồm dịch vụ giết mổ, điều này quan trọng nếu bạn xuất khẩu thịt hoặc gia cầm.