Thuế 50% của Mỹ đối với sữa Canada có hiệu lực từ ngày 22/8/2026 sau ba ngày trì hoãn

Lệnh cấm nhập khẩu whey, mật đường và bia không cồn từ ngày 29/9/2026

Sắc lệnh 11062, ký ngày 8/9/2026 và công bố trên Công báo Liên bang ngày 14/9 (tài liệu 2026-18836), loại trừ một danh sách sản phẩm xác định của Canada khỏi nhập khẩu, áp dụng với hàng hóa nhập khẩu từ 12:01 sáng giờ miền Đông Mỹ ngày 29/9/2026. Phụ lục I liệt kê protein cô đặc từ whey, whey biến tính, whey dạng lỏng và whey sấy khô (HTSUS 0404.10.05 đến 0404.10.90), mật đường nghịch chuyển (1702.90.35), mật mía và các loại mật đường khác (1703.10.30, 1703.10.50, 1703.90.30 và 1703.90.50) và bia không cồn (2202.91.00). Sắc lệnh này chuyển các sản phẩm này từ mức thuế 50% sang lệnh cấm nhập khẩu và nêu rõ không làm thay đổi nội dung đối với các sản phẩm vẫn chịu mức thuế 50% theo Tuyên bố 11047.

Theo hướng dẫn của CBP (CSMS #70050970, ngày 28/9/2026), việc loại trừ này không cho phép đưa hàng vào khu ngoại quan hoặc kho ngoại quan, vận chuyển bảo thuế và khai nhập khẩu để tiêu thụ; CBP từ chối các tờ khai có chứa hàng thuộc diện này kể từ 12:01 sáng giờ miền Đông ngày 29/9. Hàng nhập khẩu trước thời điểm đó nhưng chưa được khai để tiêu thụ hoặc chưa rút khỏi kho để tiêu thụ vẫn chịu thuế 50% theo tuyên bố.

CSMS #69851916 của CBP (11/9/2026) nêu rằng các thay đổi ngày 15/9 bổ sung và loại bỏ một số phân loại thuộc HTSUS 9903.03.12 và 9903.03.14, và không có thay đổi nào về phân loại thuộc HTSUS 9903.03.13, mã phụ dành cho sữa. Tuy nhiên, chính Sắc lệnh 11062 viện dẫn một sắc lệnh ngày 8/9/2026 sửa đổi phạm vi các sản phẩm của Canada chịu thuế bổ sung đối với sữa, và chúng tôi không tìm thấy hay đọc được nội dung văn bản đó. Vì vậy phạm vi mặt hàng sữa trong cảnh báo này lấy từ Sắc lệnh 11047 như mô tả ở các phần dưới đây, và việc phạm vi đó có bị sửa đổi hay không chưa được xác nhận tính đến ngày 1/10/2026.

Điều gì thực sự đang có hiệu lực, và từ khi nào

Sắc lệnh 11056, ký ngày 18/8/2026, đã dời ngày hiệu lực của mức thuế bổ sung 50% theo giá trị, được áp đặt theo Điều 338 của Đạo luật Thuế quan năm 1930 bởi ba sắc lệnh trước đó — từ 0:01 sáng giờ miền Đông ngày 19/8 sang 0:01 sáng giờ miền Đông ngày 22/8/2026. Cả ba sắc lệnh nền tảng đều được ký ngày 20/7/2026: Sắc lệnh 11046 áp dụng cho đồ uống có cồn, 11047 áp dụng cho sữa, và 11048 áp dụng cho ô tô. Riêng đối với sữa, phụ lục của Sắc lệnh 11047 bao phủ các sản phẩm sữa và casein của Canada, và cũng bao gồm các sản phẩm chứa đường và đồ uống không cồn — không phải 'mọi loại phô mai' nói chung, một cụm từ thực chất mô tả hạn ngạch thuế quan theo USMCA của chính Canada đối với xuất khẩu phô mai của Mỹ, tức khiếu nại được nêu ra làm lý do cho biện pháp của Mỹ, chứ không phải phạm vi hàng hóa đang bị đánh thuế. Các mặt hàng whey, mật đường và bia không cồn nêu ở phần trước sau đó đã chuyển từ mức thuế này sang lệnh cấm nhập khẩu.

Theo hướng dẫn của CBP và cách hiểu của các đại lý hải quan, mức thuế được báo cáo theo mã HTSUS 9903.03.13 đối với sữa ở mức 50% (9903.03.12 đối với đồ uống có cồn, 9903.03.14 đối với ô tô), với các mã phụ riêng ở mức 0% cho các danh mục được miễn trừ như thép, nhôm và các sản phẩm phái sinh từ đồng. Khi cảnh báo này được công bố lần đầu, các mã phụ này chưa được phản ánh trong Biểu thuế Hài hòa do USITC công bố, vì vậy hãy coi đây là hướng dẫn khai báo của CBP theo chính thông báo CSMS #69606660 của CBP, ban hành ngày 21/8/2026. Việc HTS sau đó có được sửa đổi hay không chưa được kiểm tra lại cho bản cập nhật này.

Khoảng cách ba ngày, và ý nghĩa thực sự của nó

Vì Sắc lệnh 11056 được ký vào ngày 18/8 — một ngày trước ngày hiệu lực ban đầu 19/8 — chưa có cơ sở khẳng định rằng bất kỳ khoản thuế nào thực sự đã được thu trong khoảng thời gian 19-22/8. Sắc lệnh không trực tiếp yêu cầu hoàn thuế; nó chỉ nêu rằng nơi việc triển khai 'đòi hỏi hoàn trả các khoản thuế đã thu, việc hoàn trả sẽ được xử lý theo luật hiện hành và thủ tục tiêu chuẩn của CBP.' Các nhà nhập khẩu đã khai báo lô hàng trong khoảng thời gian đó nên kiểm tra xem khoản thuế bổ sung đã được tính hay chưa trước khi cho rằng khoản hoàn thuế là đương nhiên.

Nguồn gốc USMCA không mang lại bất kỳ miễn trừ nào ở đây: mức thuế 50% cộng dồn lên các khoản thuế, phí hiện hành trừ khi có một ngoại lệ cụ thể áp dụng. Hàng hóa thuộc diện này vẫn phải chịu bất kỳ khoản thuế chống bán phá giá và thuế đối kháng hiện hành nào cộng thêm vào biện pháp này, và hàng hóa đưa vào khu thương mại tự do phải được tiếp nhận theo tình trạng Nước ngoài Ưu tiên để khóa mức thuế tại thời điểm nhập khẩu thay vì thời điểm rút hàng.

Cập nhật ngày 1/10/2026

Kể từ lần công bố đầu tiên ngày 18/8/2026, thay đổi chúng tôi đã xác nhận là Sắc lệnh 11062 thay mức thuế 50% bằng lệnh cấm nhập khẩu từ ngày 29/9/2026 đối với các mặt hàng whey, mật đường và bia không cồn nêu trên. Sắc lệnh 11062 cũng viện dẫn một sắc lệnh ngày 8/9/2026 sửa đổi phạm vi các sản phẩm của Canada chịu thuế bổ sung đối với sữa. Chúng tôi không tìm thấy nội dung văn bản đó, nên mọi thay đổi khác về phạm vi mặt hàng sữa vẫn chưa được làm rõ tính đến ngày 1/10/2026. Chúng tôi không thấy thay đổi nào đối với mức thuế 50% hay ngày bắt đầu 22/8 của các mặt hàng khác thuộc diện áp dụng.